今年，自治区政协委员余剑雄、张立君、雷静立足我区实际，聚焦就业领域重点难点问题，精准建言、务实献策，为推动全区高质量充分就业、筑牢民生保障屏障贡献智慧与力量。

　　筑牢新就业群体权益保障网

　　我区现有新就业形态从业人员约30万人，已成为支撑城市运转、服务民生需求的重要力量。如何有效保障新就业群体合法权益，构建全维度服务保障机制，提升职业认同感与归属感，成为推进社会治理现代化的重要课题。

　　自治区政协委员余剑雄在《关于进一步加强新就业形态劳动者权益保障的提案》中指出，近年来自治区人社厅联合多部门积极作为，强化跨部门综合监管，在全区建立36个“一站式”调解组织，启动职业伤害保障试点，覆盖人群达9.1万人，新就业形态劳动者权益保障工作取得显著成效。但目前仍面临部分平台合作企业用工主体责任落实不到位、用工关系认定滞后等问题，制约着新就业群体的获得感与安全感提升。

　　余剑雄呼吁，要从规范用工管理、优化关爱服务、健全法治保障等方面发力，系统推进权益保障工作。

　　“在规范用工管理上，由人社部门统筹交通、市场监管等部门，深化劳动合同书面协议‘集中要约行动’，以网约配送、网约车行业为重点，推行标准化参考文本，筑牢用工规范底线。”针对劳动者从业短期化、多平台兼职等特点，余剑雄建议，开通线上社保缴纳专用通道，探索社保关系“分段累计、合并计算”机制，保障权益连续可追溯。在优化关爱服务供给上，拓宽职业发展路径，将新就业群体工种纳入职业培训目录，开展针对性技能培训，引导企业提供职业生涯规划服务，提升从业者综合素养。在健全法治保障体系上，尽快出台新就业形态权益保障办法，细化劳动关系认定标准，明确不完全劳动关系下权益范围，制定劳动标准指引。

　　帮扶困难职工激活就业新动能

　　城市困难职工是就业帮扶的重点群体，其就业状况直接关系到民生底线的筑牢和社会的和谐稳定。

　　我区通过临时救助慰问、开发公益性岗位等举措，助力困难职工实现就业，但还存在帮扶精准度不足、技能培训与市场需求脱节等问题。

　　自治区政协委员张立君在《关于加强城市困难职工就业帮扶的提案》中聚焦困难职工就业痛点，提出系统性帮扶建议，助力困难职工通过就业实现稳定增收、改善生活。

　　“加快第三产业发展，创造更多适配困难职工的就业岗位，提高服务业吸纳就业比重。”张立君建议，健全政策协同落实机制，落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，减轻企业负担，稳定就业岗位，以产业发展带动就业扩容。运用大数据手段精准核查城市困难职工家庭底数，摸清帮扶服务需求，建立一户一档案、一户一计划、一户一措施的动态管理机制，定期更新就业状态。紧扣企业发展需求和困难职工实际，开展企业职工技能提升培训。对取得国家职业资格等级证书并实现就业的，给予职业技能提升补贴。加大政策扶持和奖补力度，对法定劳动年龄内的困难职工及家庭成员首次创业且正常经营一年以上的，给予一次性创业补贴。强化部门协同配合，发挥人社、民政、工会、残联等部门职能作用，加大政府购买公益性岗位力度，兜底安置特困职工稳定就业。

　　破年龄壁垒护女性就业权益

　　当前，各地持续实施稳岗促就业政策，推动就业市场提质扩容，但就业领域中“隐性限孕”等针对女性的歧视现象依然存在，不仅加剧女性群体生存焦虑，导致女性劳动参与率偏低，亟须系统性破解。

　　自治区政协委员雷静在《关于关注就业年龄问题的提案》中，聚焦女性就业年龄歧视痛点，建议多管齐下破除歧视壁垒，保障女性就业合法权益，让不同年龄段女性都能平等参与就业、实现职业价值。

　　雷静建议，由人社部门牵头，联合妇联等多部门建立协同机制，从监管惩戒、能力提升、企业引导、观念转变等方面发力，系统性解决女性就业年龄问题。推动人力资源市场专业化、规范化建设，构建“奖惩并举”制度体系，明确年龄从业认定标准，加大招聘环节监管力度，对设置歧视性条款的企业依法依规处罚，并纳入企业信用评价体系；实施正向激励，由税务部门对女员工占比达标、落实女性就业保障政策成效显著的企业，给予阶段性税收减免优惠，引导企业主动消除就业年龄限制，营造公平就业环境。

　　雷静还建议，由人社部门牵头搭建女性职业技能提升平台，针对中年女性群体推出定制化就业服务，扩大免费职业技能培训覆盖面，重点开展数字化技能、管理能力等适配中年女性的培训项目。推动用人单位建立公平公正的人力资源管理制度，明确要求企业不得将年龄作为招聘、晋升、辞退的“红线”，建立畅通的岗位流通和内部晋升机制。鼓励企业结合岗位需求，针对性向35岁以上女性群体倾斜招聘名额，挖掘中年女性员工经验优势，为不同年龄段女性提供施展才华的舞台，形成“人岗适配、各尽其才”的用人环境。通过主流媒体、行业协会等多渠道，开展就业平等理念宣传活动。利用短视频、公益广告等群众喜闻乐见的形式，普及就业相关法律法规，传递“多样化就业”理念，引导社会公众和用人单位转变传统认知，尊重不同年龄段女性的职业价值和生活选择，从根源上破除年龄歧视观念，让女性在就业市场中享有平等机会、实现更大发展。 （记者 郝 婧）